Las legislaturas de La Rioja y Buenos Aires sancionaron nuevas regulaciones para el uso de celulares y dispositivos móviles en escuelas de todos los niveles, profundizando el debate sobre tecnología y educación en Argentina.
La Rioja prohíbe celulares desde nivel inicial
El gobernador Ricardo Quintela promulgó la ley que regula el uso de teléfonos en instituciones educativas públicas y privadas, desde el jardín de infantes hasta el secundario. En inicial y primaria, la norma establece que los alumnos no podrán hacer uso de sus dispositivos móviles durante la jornada escolar, incluidos los recreos.
En el nivel secundario, los celulares estarán permitidos únicamente en circunstancias excepcionales, siempre con un fin pedagógico y bajo autorización docente. El marco normativo contempla excepciones para casos de accesibilidad e inclusión.
La legislación también contempla acciones para prevenir el ciberacoso, la violencia digital y la ludopatía, sumando campañas informativas para familias. “Nuestra mayor responsabilidad como adultos es cuidar a los más chicos”, dijo Quintela al celebrar la aprobación, reclamando un compromiso compartido entre el sistema educativo y los hogares.
Buenos Aires amplía restricciones y sanciona la ley Ema
La provincia de Buenos Aires extendió la restricción vigente para el uso libre de pantallas en jardines y primarias, abarcando ahora a las secundarias. Con la modificación de la ley 15.534, el uso de celulares queda prohibido durante la jornada educativa, salvo por autorización docente con fines pedagógicos. Esta medida afecta a más de 1,4 millones de estudiantes de escuelas privadas y estatales.
El diputado Martín Rozas sostuvo la importancia de que los alumnos aprendan a manejar la tecnología, pero advirtió sobre riesgos relacionados con la exposición continua a pantallas en adolescentes. Rozas remarcó la necesidad de que la escuela recupere un rol central en la socialización.
Durante el debate, el senador Emmanuel González Santalla reclamó al gobernador Axel Kicillof y a la ministra Flavia Terigi la implementación efectiva de la norma, mientras que la gestión educativa bonaerense, encabezada por el exdirector Alberto Sileoni, se mostró previamente cautelosa ante prohibiciones estrictas por el posible impacto sobre oportunidades pedagógicas.
En esa misma sesión, la Cámara de Diputados convirtió en ley la denominada ley Ema, bautizada en homenaje a Ema Bondaruk, fallecida en 2024 tras la difusión no autorizada de imágenes personales. El programa creado apunta a prevenir y abordar integralmente la violencia digital en escuelas y prevé protocolos actualizados, capacitación docente y la incorporación de contenidos de ciudadanía digital en la currícula.
La diputada Mayra Mendoza atribuyó la aprobación al impulso de la madre de Ema y explicó que la ley abarca conductas que, mediante tecnología, provoquen daños de diversa índole en niñas, niños y adolescentes. Entre los supuestos figura la difusión no autorizada y la manipulación de material íntimo con inteligencia artificial.
Provincias adaptan sus propias normativas
La provincia de Salta implementó un esquema escalonado tras la ley 8.474. En el nivel inicial, los dispositivos están prohibidos; en primaria, su uso pedagógico requiere autorización familiar y directiva. En secundaria, el teléfono solo ingresa al aula por decisión del docente. El protocolo prohíbe la creación de WhatsApp institucionales y exige resguardar la privacidad de estudiantes y docentes.
La ministra Cristina Fiore señaló que las excepciones buscan responder a proyectos concretos, como actividades de investigación impulsadas por los docentes. El ministerio debe evaluar periódicamente el impacto de la normativa sobre el rendimiento académico.
En Tucumán, la ley permite el uso de teléfonos solo con fines pedagógicos o de emergencia, dejando la aplicación concreta a los acuerdos de convivencia escolar. Hay colegios que prohíben el uso absoluto en primaria salvo para emergencias y otros que los admiten bajo condiciones. La ministra Susana Montaldo subrayó la importancia de regular en lugar de prohibir: “Cuando las clases son interesantes no hay nadie usando el celular”, afirmó.
Otras jurisdicciones avanzan y el debate continúa
Ciudad de Buenos Aires anunció la prohibición total de los celulares en aulas de todos los niveles, endureciendo su política inicial en 2024. Neuquén fue la primera provincia en aprobar una ley integral, mientras que Chubut y Catamarca también implementaron normas restrictivas. La Pampa avanzó por resolución ministerial.
En contraste, otras provincias como Córdoba y Mendoza discuten proyectos propios o mantienen directrices institucionales. El legislador Gerardo Grosso propuso prohibición en Córdoba, mientras que en Mendoza las autoridades educativas rechazaron una medida similar señalando experiencias previas que no dieron resultado.
A nivel nacional, el diputado Guillermo Michel impulsó una iniciativa para prohibir celulares en todo el país, la cual aún espera su tratamiento parlamentario. Este panorama configura un mosaico de regulaciones distintas y sin una ley federal que unifique criterios.
Un informe de Argentinos por la Educación, publicado en julio de 2026, reveló que solo el 18% de los niños de ocho años en Argentina no cuenta con acceso a teléfono móvil.
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